让旅游业大放光彩

全国旅游发展工作会议胜利结束了。这是在刚刚跨入新世纪和“十五”计划的开局时刻，国务院召开的一次重要会议。会议以邓小平理论和党的十五届五中全会、中央经济工作会议精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真总结我国旅游业发展的成就和经验，明确旅游业的发展方向和基本原则，研究制定关于加快发展旅游业的政策措施，对今后一个时期的旅游工作进行了全面部署。这次会议，对于进一步发展旅游业这一国民经济新的增长点，对于推动现代化建设第三步战略目标的顺利实现，必将产生积极的作用和深远的影响。

旅游工作是经济工作的一个组成部分，“旅游促进发展”已成为世界上许多国家的共识。在改革开放初期，小平同志就指出：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”在党中央、国务院的重视和各地方各部门的共同努力下，我国旅游业始终以超过国内生产总值的增长速度发展，实现了从旅游资源大国到亚洲旅游大国的历史性跨越。旅游业在扩大消费、增加创汇、脱贫致富、安置就业等方面发挥了显著作用，有效促进了经济发展和社会繁荣。

我国的悠久历史、璀璨文化、锦绣山川以及多姿多彩的民族风情，构成了得天独厚的旅游资源，对海内外旅游者有着强大的吸引力。随着经济的发展和观念的更新，国内旅游需求开始全面释放，假日旅游渐成时尚，入境旅游方兴未艾。我国拥有了世界上最大的旅游市场。现在，各地发展旅游业的积极性空前高涨，形成了上下联动、社会参与的可喜局面。总的来看，经济结构的战略性调整、扩大有效需求、改善城乡居民生活质量、实施西部大开发战略等都要求旅游业更好、更大、更快地发展。新的世纪，良好的国际国内政治经济环境，也为旅游业加快发展营造了有利条件，旅游业发展大有可为。

但是，应该清醒地看到，我们在不少方面与世界旅游强国存在着差距，旅游基础设施还比较落后，各要素的发展不够协调；旅游资源开发和保护的总体水平较低；旅游发展的相关政策法规尚不完善，管理体制不能适应发展的需要；市场秩序和服务质量有待提高，等等。这些问题，必须引起足够重视，认真研究解决，以确保旅游业健康有序地发展。

根据新时期国民经济和社会发展的总体战略部署，未来5至10年，我国旅游业要在推进改革开放进程、贯彻扩大内需方针，促进经济结构调整、提高人民生活水平等方面，发挥更加积极的作用。在此过程中，应注意把握好几个原则：要树立大旅游观念，充分调动各方面的积极性，进一步扩大旅游发展规模；坚持改革开放和不断创新，增强旅游业的整体竞争力；坚持旅游业发展与加强社会主义精神文明建设相结合，弘扬民族优秀文化，加强爱国主义教育，促进国际文化交流；坚持旅游资源的严格保护、合理开发和永续利用相结合，推动旅游业的可持续发展。

加快发展旅游业，任务重，要求高，必须着力抓好以下工作重点：丰富和优化旅游产品，拓展新的客源市场，强化在国际上的形象宣传和市场促销，大力增加适合国内旅游的产品和服务供给，引导旅游消费；切实整顿旅游市场秩序，加强监督管理，规范经营行为，保护旅游者的权益，推进旅游行业标准化建设，建立健全有关法律法规；搞好旅游规划和项目管理，防止盲目开发和低水平重复建设；加强旅游安全保障，特别要做好旅游高峰期重点旅游景区和旅游城市的社会治安、交通疏导、卫生防疫和紧急救援工作。加快发展旅游业，还要有一系列的政策措施作保证，要立足长远，加大对旅游业支持力度，深化旅游企业改革，改善旅游交通配套条件，调节旅游市场需求，进一步扩大旅游业对外开放。要制定相应的政策，采取有力的措施，促使旅游业发展再上新台阶。